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近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)公布了《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2020年起在新疆完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，每三年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果視情況調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。政策的發(fā)布給新疆棉農(nóng)吃下了“定心丸”。
鞏固現(xiàn)有政策長(zhǎng)效機(jī)制 繼續(xù)探索新型補(bǔ)貼方式
《通知》指出，完善的主要內(nèi)容包含四方面：一是構(gòu)建目標(biāo)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。保持現(xiàn)行政策框架基本穩(wěn)定，繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)成本加收益的作價(jià)原則，棉花目標(biāo)價(jià)格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場(chǎng)形勢(shì)變化等因素確定。如遇棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。
二是合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照“控制面積、提質(zhì)增效”的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮Y源和耕地等資源狀況，綜合采取退地減水、輪作休耕等措施，合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。
三是加快全疆統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)全疆棉花市場(chǎng)真正融合，促進(jìn)兵地市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一形成；實(shí)現(xiàn)棉花互交互認(rèn)，做好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接。同時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)，全面采集棉農(nóng)種植、籽棉交售、質(zhì)量檢驗(yàn)、庫(kù)存、加工等全流程信息，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和準(zhǔn)確性，有效整合全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，為更加精準(zhǔn)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。
四是繼續(xù)探索新型補(bǔ)貼方式。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要進(jìn)一步探索完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)新方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)，因地制宜開展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等多種模式試點(diǎn)，完善機(jī)制設(shè)計(jì)，充分利用期貨、再保險(xiǎn)等工具分散風(fēng)險(xiǎn)，探索可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，健全操作方式，確保及時(shí)足額理賠。
新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可在總結(jié)前期補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新方式方法，通過支持優(yōu)良品種規(guī)模化種植、綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣應(yīng)用、促進(jìn)地膜回收等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)植棉者提高纖維一致性、減少異性纖維、提升棉花長(zhǎng)度等主要質(zhì)量指標(biāo)，提高新疆棉花整體質(zhì)量。
政策助力新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中華棉花集團(tuán)有限公司副總裁兼中華棉花集團(tuán)有限公司新疆有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐延毅說，2020年國(guó)家完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，給新疆棉農(nóng)吃下“定心丸”，同時(shí)繼續(xù)探索新型補(bǔ)貼方式，對(duì)新疆棉花種植供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。
阿克蘇地區(qū)是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，棉花種植面積每年保持在750萬畝左右，棉花總產(chǎn)量100萬噸以上。阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)喀什貝希村農(nóng)民木臺(tái)力甫 · 麥木提力是村里的種棉大戶，每年種植棉花面積都在100畝以上。“棉花產(chǎn)量高不高，除跟種植模式有關(guān)外，跟品種也有很大關(guān)系，品種不能太雜，所以，我今年早早就到巴扎上選好了種子，經(jīng)過一番甄別后，最終只選了新陸中58號(hào)和新海62號(hào)棉種。”木臺(tái)力甫 · 麥木提力說。
今年，阿克蘇地區(qū)全面推行“一主兩輔”用種模式，改變以往棉花品種“多、亂、雜”的局面，也就是說，主推一個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，兩個(gè)輔助品種。阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局品試辦主任席育賢說，“一主兩輔”用種模式的推廣，目的是讓棉花種子用種一致性，為棉花品質(zhì)的提升和棉農(nóng)增收夯實(shí)基礎(chǔ)，以全面提升地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年新疆棉花播種面積3810.75萬畝，棉花產(chǎn)量達(dá)500.2萬噸。新疆棉花種植面積和產(chǎn)量均列全國(guó)第一。
作者 / 于江艷 劉紅文
原標(biāo)題《國(guó)家完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策 2020年起每噸18600元》
來源 / 天山網(wǎng)
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